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澄海区旅游局行政权责清单
  • 2018-10-08 15:03
  • 来源: 汕头市澄海区旅游局
  • 发布机构:汕头市澄海区旅游局
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汕头市澄海区旅游局权责清单
行政处罚
序号 可予处罚的违法行为 处罚种类 职权依据 对应责任事项 监督部门和方式 备注
1 未经许可经营旅行社业务的 责令改正;
没收违法所得;罚款。
1.[法律]《中华人民共和国旅游法》(2013年)
   第九十五条第一款 违反本法规定,未经许可经营旅行社业务的,由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正,没收违法所得,并处一万元以上十万元以下罚款;违法所得十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;对有关责任人员,处二千元以上二万元以下罚款。
2.[行政法规]《旅行社条例》(2009年国务院令第550号)
    第四十六条 违反本条例的规定,有下列情形之一的,由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正,没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处10万元以上50万元以下的罚款:(一)未取得相应的旅行社业务经营许可,经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的;(二)分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的;(三)旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动的。
1.立案责任:发现相关企业、组织和个人违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
汕头市政府12345服务热线:12345;
汕头市澄海区旅游局:0754-85861480
2 旅行社未经许可经营出境旅游、边境旅游业务,或者出租、出借旅行社业务经营许可证,或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的 责令改正;
没收违法所得;罚款;责令停业整顿;。
1.[法律]《中华人民共和国旅游法》(2013年)
   第九十五条 违反本法规定,未经许可经营旅行社业务的,由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正,没收违法所得,并处一万元以上十万元以下罚款;违法所得十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;对有关责任人员,处二千元以上二万元以下罚款。
   旅行社违反本法规定,未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第三项业务,或者出租、出借旅行社业务经营许可证,或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的,除依照前款规定处罚外,并责令停业整顿;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员,处二千元以上二万元以下罚款。
    第二十九条第一款 旅行社可以经营下列业务:(一)境内旅游;(二)出境旅游;(三)边境旅游;(四)入境旅游;(五)其他旅游业务。
2.[行政法规]《旅行社条例》(2009年国务院令第550号)
   第四十六条 违反本条例的规定,有下列情形之一的,由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正,没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处10万元以上50万元以下的罚款:(一)未取得相应的旅行社业务经营许可,经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的;(二)分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的;(三)旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动的。
    第四十七条 旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许可证的,由旅游行政管理部门责令停业整顿1个月至3个月,并没收违法所得;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证。受让或者租借旅行社业务经营许可证的,由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令停止非法经营,没收违法所得,并处10万元以上50万元以下的罚款。
1.立案责任:发现旅行社违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
汕头市政府12345服务热线:12345;
汕头市澄海区旅游局:0754-85861480
县:对本县范围内发生该违法行为的进行除处罚种类中“吊销旅行社业务经营许可证”之外的处罚。
3 旅行社未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的、安排未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务的、未向临时聘用的导游支付导游服务费用的、要求导游垫付或者向导游收取费用的 责令改正;没收违法所得;罚款;责令停业整顿。 1.[法律]《中华人民共和国旅游法》(2013年)
   第九十六条 旅行社违反本法规定,有下列行为之一的,由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,并处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款:(一)未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的;(二)安排未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务的;(三)未向临时聘用的导游支付导游服务费用的;(四)要求导游垫付或者向导游收取费用的。
2.[行政法规]《旅行社条例》(2009年国务院令第550号)
   第五十六条 违反本条例的规定,旅行社组织中国内地居民出境旅游,不为旅游团队安排领队全程陪同的,由旅游行政管理部门责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款;拒不改正的,责令停业整顿1个月至3个月。  
   第五十七条 违反本条例的规定,旅行社委派的导游人员和领队人员未持有国家规定的导游证或者领队证的,由旅游行政管理部门责令改正,对旅行社处2万元以上10万元以下的罚款。
1.立案责任:发现旅行社违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
汕头市政府12345服务热线:12345;
汕头市澄海区旅游局:0754-85861480
县:对本县范围内发生该违法行为的进行除处罚种类中“吊销旅行社业务经营许可证”之外的处罚。
4 旅行社进行虚假宣传,误导旅游者的、向不合格的供应商订购产品和服务的、未按照规定投保旅行社责任保险的 责令改正;没收违法所得;罚款;责令停业整顿。 1.[法律]《中华人民共和国旅游法》(2013年)
   第九十七条 旅行社违反本法规定,有下列行为之一的,由旅游主管部门或者有关部门责令改正,没收违法所得,并处五千元以上五万元以下罚款;违法所得五万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款:(一)进行虚假宣传,误导旅游者的;(二)向不合格的供应商订购产品和服务的;(三)未按照规定投保旅行社责任保险的。
2.[行政法规]《旅行社条例》(2009年国务院令第550号)
    第四十九条 违反本条例的规定,旅行社不投保旅行社责任险的,由旅游行政管理部门责令改正;拒不改正的,吊销旅行社业务经营许可证。
1.立案责任:发现旅行社违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
汕头市政府12345服务热线:12345;
汕头市澄海区旅游局:0754-85861480
县:对本县范围内发生该违法行为的进行除处罚种类中“吊销旅行社业务经营许可证”之外的处罚。
5 旅行社以不合理的低价组织旅游活动,诱骗旅游者,并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的;旅行社组织、接待旅游者,未经双方协商一致或者旅游者要求,指定具体购物场所,安排另行付费旅游项目的 责令改正;没收违法所得;罚款;责令停业整顿;暂扣或者吊销导游证、领队证。 1.[法律]《中华人民共和国旅游法》(2013年)
    第九十八条 旅行社违反本法第三十五条规定的,由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,责令停业整顿,并处三万元以上三十万元以下罚款;违法所得三十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,没收违法所得,处二千元以上二万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证、领队证。
   第三十五条 旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动,诱骗旅游者,并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。
    旅行社组织、接待旅游者,不得指定具体购物场所,不得安排另行付费旅游项目。但是,经双方协商一致或者旅游者要求,且不影响其他旅游者行程安排的除外。
    发生违反前两款规定情形的,旅游者有权在旅游行程结束后三十日内,要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款,或者退还另行付费旅游项目的费用。
2.[部门规章]《旅行社条例实施细则》(2009年国家旅游局令第30号)
   第五十四条 违反本实施细则第三十三条的规定,要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动、需要旅游者另行付费的旅游项目,或者对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项的,由县级以上旅游行政管理部门责令改正,处1万元以下的罚款。
1.立案责任:发现旅行社违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
汕头市政府12345服务热线:12345;
汕头市澄海区旅游局:0754-85861480
县:对本县范围内发生该违法行为的进行除处罚种类中“吊销旅行社业务经营许可证”之外的处罚。
6 旅行社发现以下情况未履行报告义务的:发现旅游者从事违法活动;出境旅游者在境外非法滞留;随团出境的旅游者擅自分团、脱团;入境旅游者在境内非法滞留;随团入境的旅游者擅自分团、脱团 罚款;责令停业整顿;暂扣或者吊销导游证、领队证。 [法律]《中华人民共和国旅游法》(2013年)
    第九十九条 旅行社未履行本法第五十五条规定的报告义务的,由旅游主管部门处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证、领队证。
    第五十五条 旅游经营者组织、接待出入境旅游,发现旅游者从事违法活动或者有违反本法第十六条规定情形的,应当及时向公安机关、旅游主管部门或者我国驻外机构报告。
   第十六条  出境旅游者不得在境外非法滞留,随团出境的旅游者不得擅自分团、脱团。
    入境旅游者不得在境内非法滞留,随团入境的旅游者不得擅自分团、脱团。
1.立案责任:发现旅行社违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
汕头市政府12345服务热线:12345;
汕头市澄海区旅游局:0754-85861480
县:对本县范围内发生该违法行为的进行除处罚种类中“吊销旅行社业务经营许可证”之外的处罚。
7 旅行社在旅游行程中擅自变更旅游行程安排,严重损害旅游者权益的;拒绝履行合同的;未征得旅游者书面同意,委托其他旅行社履行包价旅游合同的 责令改正;罚款;责令停业整顿;暂扣或者吊销导游证、领队证。 1.[法律]《中华人民共和国旅游法》(2013年)
   第一百条 旅行社违反本法规定,有下列行为之一的,由旅游主管部门责令改正,处三万元以上三十万元以下罚款,并责令停业整顿;造成旅游者滞留等严重后果的,吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证、领队证:(一)在旅游行程中擅自变更旅游行程安排,严重损害旅游者权益的;(二)拒绝履行合同的;(三)未征得旅游者书面同意,委托其他旅行社履行包价旅游合同的。                                 2.
[行政法规]《旅行社条例》(2009年国务院令第550号)第五十五条 违反本条例的规定,旅行社有下列情形之一的,由旅游行政管理部门责令改正,处2万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月:(一)未与旅游者签订旅游合同;(二)与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项;(三)未取得旅游者同意,将旅游业务委托给其他旅行社;(四)将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社;(五)未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同。
3.
[部门规章]《旅行社条例实施细则》(2009年国家旅游局令第30号)
    第三十五条第二款 未经旅游者同意的,旅行社不得将旅游者转交给其他旅行社组织、接待。
    第五十六条 违反本实施细则第三十五条第二款的规定,旅行社未经旅游者的同意,将旅游者转交给其他旅行社组织、接待的,由县级以上旅游行政管理部门依照《条例》第五十五条的规定处罚。
1.立案责任:发现旅行社违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
汕头市政府12345服务热线:12345;
汕头市澄海区旅游局:0754-85861480
县:对本县范围内发生该违法行为的进行除处罚种类中“吊销旅行社业务经营许可证”之外的处罚。
8 旅行社安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的 责令改正;没收违法所得;罚款;责令停业整顿;暂扣或者吊销导游证、领队证。 1.[法律]《中华人民共和国旅游法》(2013年)
    第一百零一条 旅行社违反本法规定,安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的,由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,责令停业整顿,并处二万元以上二十万元以下罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证、领队证。
2.[行政法规]《旅行社条例》(2009年国务院令第550号)
   第五十二条 违反本条例的规定,旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动含有违反有关法律、法规规定的内容的,由旅游行政管理部门责令改正,没收违法所得,并处2万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证。
1.立案责任:发现旅行社违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
汕头市政府12345服务热线:12345;
汕头市澄海区旅游局:0754-85861480
县:对本县范围内发生该违法行为的进行除处罚种类中“吊销旅行社业务经营许可证”之外的处罚。
9 未取得导游证或者领队证从事导游、领队活动的 责令改正;没收违法所得;罚款。 1.[法律]《中华人民共和国旅游法》(2013年)
   第一百零二条第一款 违反本法规定,未取得导游证或者领队证从事导游、领队活动的,由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,并处一千元以上一万元以下罚款,予以公告。                        2.
[行政法规]《导游人员管理条例》(1999年国务院令第263号)
    第十八条 无导游证进行导游活动的,由旅游行政部门责令改正并予以公告,处1000元以上3万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得。
1.立案责任:发现旅行社违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
汕头市政府12345服务热线:12345;
汕头市澄海区旅游局:0754-85861480
10 导游、领队私自承揽业务的 责令改正;没收违法所得;罚款;暂扣或者吊销导游证、领队证。 [法律]《中华人民共和国旅游法》(2013年)
   第一百零二条第二款 导游、领队违反本法规定,私自承揽业务的,由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,处一千元以上一万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证、领队证。                      
2.[行政法规]《导游人员管理条例》(1999年国务院令第263号)
    第十九条 导游人员未经旅行社委派,私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务,进行导游活动的,由旅游行政部门责令改正,处1000元以上3万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告。
1.立案责任:发现旅行社违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
汕头市政府12345服务热线:12345;
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11 旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营,未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案,换领或者交回旅行社业务经营许可证的;设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案的;不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料的 责令改正;罚款。 [行政法规]《旅行社条例》(2009年国务院令第550号)
    第五十条 违反本条例的规定,旅行社有下列情形之一的,由旅游行政管理部门责令改正;拒不改正的,处1万元以下的罚款:(一)变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营,未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案,换领或者交回旅行社业务经营许可证的;(二)设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案的;(三)不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料的。
1.立案责任:发现旅行社违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
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12 出境游组团社对申请领队证人员不进行资格审查或业务培训,或审查不严,或对领队人员、领队业务疏于管理,造成领队人员或领队业务发生问题的 警告;取消申领领队证资格。
[部门规章]《出境旅游领队人员管理办法》(2002年国家旅游局令第18号)
   第九条 违反本办法第四条,对申请领队证人员不进行资格审查或业务培训,或审查不严,或对领队人员、领队业务疏于管理,造成领队人员或领队业务发生问题的,由旅游行政管理部门视情节轻重,分别给予组团社警告、取消申领领队证资格、取消组团社资格等处罚。
1.立案责任:发现旅行社违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
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县:对本县范围内发生该违法行为的进行除处罚种类中“组团社资格”之外的处罚。
13 组团社或者旅游团队领队未要求境外接待社不得组织旅游者参与涉及色情、赌博、毒品内容的活动或者危险性活动,未要求其不得擅自改变行程、减少旅游项目、强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目,或者在境外接待社违反前述要求时未制止的 暂扣或者吊销领队证;罚款。 [行政法规]《中国公民出国旅游管理办法》(2002年国务院令第354号)
   第三十条 组团社或者旅游团队领队违反本办法第十六条的规定,未要求境外接待社不得组织旅游者参与涉及色情、赌博、毒品内容的活动或者危险性活动,未要求其不得擅自改变行程、减少旅游项目、强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目,或者在境外接待社违反前述要求时未制止的,由旅游行政部门对组团社处组织该旅游团队所收取费用2倍以上5倍以下的罚款,并暂停其出国旅游业务经营资格,对旅游团队领队暂扣其领队证;造成恶劣影响的,对组团社取消其出国旅游业务经营资格,对旅游团队领队吊销其领队证。
1.立案责任:发现旅行社违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
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县:对本县范围内发生该违法行为的进行除处罚种类中“暂停或者取消出国旅游业务经营资格”之外的处罚。
14 导游人员进行导游活动,欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的 责令改正;罚款;警告;责令停业整顿;没收违法所得;吊销导游证。 [行政法规]《导游人员管理条例》(2005年国家旅游局令第21号修订)
   第二十四条 导游人员进行导游活动,欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的,由旅游行政部门责令改正,处1000元以上3万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告;对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
1.立案责任:发现旅行社违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
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15 导游人员进行导游活动,向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的 责令改正;罚款;警告;责令停业整顿;没收违法所得;吊销导游证。 [行政法规]《导游人员管理条例》(2005年国家旅游局令第21号修订)
   第二十三条 导游人员进行导游活动,向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的,或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的,由旅游行政部门责令改正,处1000元以上3万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告;对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿。
1.立案责任:发现旅行社违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
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16 导游人员进行导游活动时,有损害国家利益和民族尊严的 责令改正;警告;责令停业整顿;吊销导游证。 [行政法规]《导游人员管理条例》(2005年国家旅游局令第21号修订)
   第二十条 导游人员进行导游活动时,有损害国家利益和民族尊严的言行的,由旅游行政部门责令改正;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告;对该导游人员所在的旅行社给予警告直至责令停业整顿。
1.立案责任:发现旅行社违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
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17 导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的 责令改正;罚款。 [行政法规]《导游人员管理条例》(2005年国家旅游局令第21号修订)
   第二十一条 导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的,由旅游行政部门责令改正;拒不改正的,处500元以下的罚款。
1.立案责任:发现旅行社违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
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18 导游人员擅自增加或者减少旅游项目的、擅自变更接待计划的、擅自中止导游活动的 责令改正;暂扣或者吊销导游证。 [行政法规]《导游人员管理条例》(2005年国家旅游局令第21号修订)
   第二十二条 导游人员有下列情形之一的,由旅游行政部门责令改正,暂扣导游证3至6个月;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告:(一)擅自增加或者减少旅游项目的;(二)擅自变更接待计划的;(三)擅自中止导游活动的。
1.立案责任:发现旅行社违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
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19 旅行社及其委派的导游人员、领队人员有下列情形之一的:发生危及旅游者人身安全的情形,未采取必要的处置措施并及时报告的;旅行社组织出境旅游的旅游者非法滞留境外,旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的;旅行社接待入境旅游的旅游者非法滞留境内,旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的 责令改正;罚款;责令停业整顿;吊销导游证、领队证。 [行政法规]《旅行社条例》(2009年国务院令第550号)
    第六十三条 违反本条例的规定,旅行社及其委派的导游人员、领队人员有下列情形之一的,由旅游行政管理部门责令改正,对旅行社处2万元以上10万元以下的罚款;对导游人员、领队人员处4000元以上2万元以下的罚款;情节严重的,责令旅行社停业整顿1个月至3个月,或者吊销旅行社业务经营许可证、导游证、领队证:(一)发生危及旅游者人身安全的情形,未采取必要的处置措施并及时报告的;(二)旅行社组织出境旅游的旅游者非法滞留境外,旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的;(三)旅行社接待入境旅游的旅游者非法滞留境内,旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的。
1.立案责任:发现旅行社违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
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县:对本县范围内发生该违法行为的进行除处罚种类中“吊销旅行社业务经营许可证”之外的处罚。
20 分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的;旅行社服务网点超出设立社经营范围招徕旅游者、提供旅游咨询服务,或者旅行社的办事处、联络处、代表处等从事旅行社业务经营活动的 责令改正;没收违法所得;罚款。 1.[行政法规]《旅行社条例》(2009年国务院令第550号)
   第四十六条
违反本条例的规定,有下列情形之一的,由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正,没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处10万元以上50万元以下的罚款:(一)未取得相应的旅行社业务经营许可,经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的; (二)分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的;(三)旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动的。
2.[部门规章]《旅行社条例实施细则》(2009年国家旅游局令第30号)
   第五十二条 违反本实施细则第二十二条第三款、第二十八条的规定,服务网点超出设立社经营范围招徕旅游者、提供旅游咨询服务,或者旅行社的办事处、联络处、代表处等从事旅行社业务经营活动的,由县级以上旅游行政管理部门依照《条例》第四十六条的规定处罚。
1.立案责任:发现旅行社违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
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21 旅行社未与旅游者签订旅游合同的;与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项的;未取得旅游者同意,将旅游业务委托给其他旅行社的;将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社的;未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同的;未将旅游目的地接待旅行社的情况告知旅游者的 责令改正;罚款;责令停业整顿。 1.[行政法规]《旅行社条例》(2009年国务院令第550号)
    第五十五条 违反本条例的规定,旅行社有下列情形之一的,由旅游行政管理部门责令改正,处2万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月:(一)未与旅游者签订旅游合同;(二)与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项;(三)未取得旅游者同意,将旅游业务委托给其他旅行社; (四)将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社;(五)未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同。
2.[部门规章]《旅行社条例实施细则》(2009年国家旅游局令第30号)
   第五十五条 违反本实施细则第三十四条第二款的规定,旅行社未将旅游目的地接待旅行社的情况告知旅游者的,由县级以上旅游行政管理部门依照《条例》第五十五条的规定处罚。
1.立案责任:发现旅行社违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
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22 领队人员伪造、涂改、出借或转让领队证,或者在从事领队业务时未佩带领队证的 责令改正;罚款;暂扣领队证并不得重新换发领队证。 [部门规章]《出境旅游领队人员管理办法》(2002年国家旅游局令第18号)
   第十一条 违反本办法第六条第二款和第七条第二款规定,领队人员伪造、涂改、出借或转让领队证,或者在从事领队业务时未佩带领队证的,由旅游行政管理部门责令改正,处人民币1万元以下的罚款;情节严重的,由旅游行政管理部门暂扣领队证3个月至1年,并不得重新换发领队证。
1.立案责任:发现旅行社违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
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23 领队人员未协同接待社实施旅游行程计划,未协助处理旅游行程中的突发事件、纠纷及其它问题的;未为旅游者提供旅游行程服务的;未自觉维护国家利益和民族尊严,并未提醒旅游者抑制任何有损国家利益和民族尊严的言行的 责令改正;暂扣领队证;撤消领队登记,并不得再次申请领队登记。 [部门规章]《出境旅游领队人员管理办法》(2002年国家旅游局令第18号)
   第八条 领队人员应当履行下列职责:(一)遵守《中国公民出国旅游管理办法》中的有关规定,维护旅游者的合法权益;(二)协同接待社实施旅游行程计划,协助处理旅游行程中的突发事件、纠纷及其它问题;(三)为旅游者提供旅游行程服务;(四)自觉维护国家利益和民族尊严,并提醒旅游者抵制任何有损国家利益和民族尊严的言行。
   第十三条 违反本办法第八条第二、三、四项规定的,由旅游行政管理部门责令改正,并可暂扣领队证3个月至1年;造成重大影响或产生严重后果的,由旅游行政管理部门撤消其领队登记,并不得再次申请领队登记,同时要追究组团社责任。
1.立案责任:发现旅行社违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
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24 旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的;旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本的;接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的 责令改正;停业整顿。 [行政法规]《旅行社条例》(2009年国务院令第550号)
   第六十二条 违反本条例的规定,有下列情形之一的,由旅游行政管理部门责令改正,停业整顿1个月至3个月;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证:(一)旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的;(二)旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本的;(三)接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的。
1.立案责任:发现旅行社违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
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县:对本县范围内发生该违法行为的进行除处罚种类中“吊销旅行社业务经营许可证”之外的处罚。
25 旅行社违反旅游合同约定,造成旅游者合法权益受到损害,不采取必要的补救措施的 责令改正;罚款。
[行政法规]《旅行社条例》(2009年国务院令第550号)
    第六十一条 旅行社违反旅游合同约定,造成旅游者合法权益受到损害,不采取必要的补救措施的,由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,由旅游行政管理部门吊销旅行社业务经营许可证。
1.立案责任:发现旅行社违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
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县:对本县范围内发生该违法行为的进行除处罚种类中“吊销旅行社业务经营许可证”之外的处罚。
26 旅行社为接待旅游者选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业,不具有合法经营资格或者接待服务能力的 责令改正;没收违法所得;罚款。 [部门规章]《旅行社条例实施细则》(2009年国家旅游局令第30号)
   第五十三条 违反本实施细则第三十二条的规定,旅行社为接待旅游者选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业,不具有合法经营资格或者接待服务能力的,由县级以上旅游行政管理部门责令改正,没收违法所得,处违法所得3倍以下但最高不超过3万元的罚款,没有违法所得的,处1万元以下的罚款。
1.立案责任:发现旅行社违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
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27 旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的 责令改正;罚款。 [行政法规]《旅行社条例》(2009年国务院令第550号)
   第五十四条 违反本条例的规定,旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的,由旅游行政管理部门责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款。
1.立案责任:发现旅行社违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
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28 旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用、支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队、要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用的 责令改正;罚款。 [行政法规]《旅行社条例》(2009年国务院令第550号)
    第六十条 违反本条例的规定,旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用、支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队,或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用的,由旅游行政管理部门责令改正,处2万元以上10万元以下的罚款。
1.立案责任:发现旅行社违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
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29 旅游团队领队与境外接待社、导游及为旅游者提供商品或者服务的其他经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费或者向境外接待社、导游和其他为旅游者提供商品或者服务的经营者索要回扣、提成或者收受其财物的 责令改正;没收违法所得;罚款;吊销其领队证。
[行政法规]《中国公民出国旅游管理办法》(2002年国务院令第354号)
   第三十一条 旅游团队领队违反本办法第二十条的规定,与境外接待社、导游及为旅游者提供商品或者服务的其他经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费或者向境外接待社、导游和其他为旅游者提供商品或者服务的经营者索要回扣、提成或者收受其财物的,由旅游行政部门责令改正,没收索要的回扣、提成或者收受的财物,并处索要的回扣、提成或者收受的财物价值2倍以上5倍以下的罚款;情节严重的,并吊销其领队证。
1.立案责任:发现旅行社违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
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30 旅行社及其导游人员和领队人员拒不履行旅游合同约定的义务的;拒绝继续履行合同、提供服务,或者以拒绝继续履行合同、提供服务相威胁的;非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的;欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的;对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项的 责令改正;罚款;导游证或者领队证。 1.[行政法规]《旅行社条例》(2009年国务院令第550号)
   第五十九条 违反本条例的规定,有下列情形之一的,对旅行社,由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正,处10万元以上50万元以下的罚款;对导游人员、领队人员,由旅游行政管理部门责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证:(一)拒不履行旅游合同约定的义务的;(二)非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的;(三)欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的。
2.[部门规章]《旅行社条例实施细则》(2009年国家旅游局令第30号)
    第五十四条 违反本实施细则第三十三条的规定,要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动、需要旅游者另行付费的旅游项目,或者对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项的,由县级以上旅游行政管理部门责令改正,处1万元以下的罚款。
                                3.[部门规章]《旅行社条例实施细则》(2009年国家旅游局令第30号)
    第五十七条 违反本实施细则第三十八条第二款的规定,旅行社及其导游人员和领队人员拒绝继续履行合同、提供服务,或者以拒绝继续履行合同、提供服务相威胁的,由县级以上旅游行政管理部门依照《条例》第五十九条的规定处罚。
1.立案责任:发现旅行社违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
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县:对本县范围内发生该违法行为的进行除处罚种类中“吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证”之外的处罚。
31 擅自引进外商投资、设立服务网点未在规定期限内备案,或者旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明的 责令改正;罚款。 [部门规章]《旅行社条例实施细则》(2009年国家旅游局令第30号)
    第五十一条 违反本实施细则第十二条第三款、第二十三条、第二十六条的规定,擅自引进外商投资、设立服务网点未在规定期限内备案,或者旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明的,由县级以上旅游行政管理部门责令改正,可以处1万元以下的罚款。
1.立案责任:发现旅行社违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
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32 外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务,或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的 责令改正;没收违法所得;罚款。 [行政法规]《旅行社条例》(2009年国务院令第550号)
   第五十一条 违反本条例的规定,外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务,或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的,由旅游行政管理部门责令改正,没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处10万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证。
1.立案责任:发现旅行社违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
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县:对本县范围内发生该违法行为的进行除处罚种类中“吊销旅行社业务经营许可证”之外的处罚。
33 未经批准擅自经营或者以商务、考察、培训等方式变相经营出国旅游业务的 责令停止非法经营;没收违法所得;罚款。 [行政法规]《中国公民出国旅游管理办法》(2002年国务院令第354号)
    第二十六条 任何单位和个人违反本办法第四条的规定,未经批准擅自经营或者以商务、考察、培训等方式变相经营出国旅游业务的,由旅游行政部门责令停止非法经营,没收违法所得,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。 
1.立案责任:发现旅行社违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
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34 未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料,保存期不够两年,或者泄露旅游者个人信息的 责令改正;没收违法所得;罚款。 [部门规章]《旅行社条例实施细则》(2009年国家旅游局令第30号)
   第五十八条 违反本实施细则第四十四条的规定,未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料,保存期不够两年,或者泄露旅游者个人信息的,由县级以上旅游行政管理部门责令改正,没收违法所得,处违法所得3倍以下但最高不超过3万元的罚款;没有违法所得的,处1万元以下的罚款。
1.立案责任:发现旅行社违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
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35 旅游经营者未根据有关安全管理规定的要求,配备安全管理人员、设备和设施,建立安全管理制度,保持旅游设备和设施运作良好,切实保障旅游者的人身、财物安全的 责令限期整改;责令停业。 [地方性法规]《广东省旅游管理条例》(2002年)
    第十五条“旅游经营者应当根据有关安全管理规定的要求,配备安全管理人员、设备和设施,建立安全管理制度,保持旅游设备和设施运作良好,切实保障旅游者的人身、财物安全。
    森林旅游应当切实做好防火工作,严防山火的发生。在文物保护区域内从事旅游活动,必须采取措施,防止文物遭受破坏。
    经营涉及人身安全的特种旅游项目,应当采取可靠的安全保障措施,经验收合格后方可运营。对旅游中可能造成危险的情况,应当事先向旅游者作出真实的说明和明确的警示。发生安全事故时,旅游经营者应当及时救护和处理,并依法赔偿旅游者的损失。
   第三十条 旅游经营者违反本条例第十五条规定的,由旅游行政管理部门责令限期整改;逾期未改正的,责令停业。
1.立案责任:发现旅游经营者违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
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36 旅游从业人员以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的 责令改正;罚款。 1.[法律]《中华人民共和国旅游法》(2013年)
    第一百零二条第三款 导游、领队违反本法规定,向旅游者索取小费的,由旅游主管部门责令退还,处一千元以上一万元以下罚款;情节严重的,并暂扣或者吊销导游证、领队证。                 
2.[地方性法规]《广东省旅游管理条例》(2002年)
    第三十二条 旅游从业人员违反本条例第二十一条规定,以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的,由旅游行政管理部门责令改正;情节严重的,可并处以一千元以上五千元以下罚款。
1.立案责任:发现旅游从业人员违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
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37 未评定星级的旅游饭店(酒店)使用星级和类似星级的称号或者标志进行经营宣传活动或经营活动的 责令停业、罚款。 1.[地方性法规]《广东省旅游管理条例》(2002年)
    第十八条 旅游饭店(酒店)按国家有关规定和标准实行星级评定和星级复核制度。
    未评定星级的旅游饭店(酒店),其经营与服务应当遵守国家和省的旅游行业管理,不得使用星级和类似星级的称号或者标志进行经营宣传活动。
第三十一条 旅游经营者违反本条例第十八条第二款规定的,由旅游行政管理部门责令改正;逾期未改正的,责令停业。
2.[地方性法规]《汕头经济特区旅游业条例》(2005年修订)
    第二十九条 星级饭店(宾馆)必须按照评定的星级标准提供服务。未被评定星级的饭店(宾馆)不得使用星级的称谓进行经营活动。
    第四十四条 违反本条例第二十九条第二款规定的,由旅游主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处以三千元以上一万元以下罚款。
1.立案责任:发现旅游饭店违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
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38 旅游经营者不公开经营项目、标准的 责令改正;罚款。 [地方性法规]《广东省旅游管理条例》(2002年)
    第二十九条第一款 旅游经营者违反本条例第十三条第一款规定,不公开经营项目、标准的,由旅游行政管理部门责令改正;情节严重的,可并处一千元以上五千元以下罚款。
    第十三条第一款 旅游经营者经营旅游业,应当公开经营项目、标准,实行明码标价;提供与约定相符的服务或者商品。
1.立案责任:发现旅游经营者违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
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39 旅游经营者提供与约定不符的服务或者商品;未经旅游者同意变更约定服务项目、内容、标准或者价格;使用胁迫或者欺骗手段使旅游者接受服务或者购买商品;向旅游者索取合同约定以外费用的 责令改正;罚款。 [地方性法规]《广东省旅游管理条例》(2002年)
    第二十九条第二款 旅游经营者违反本条例第十三条第一款规定提供与约定不符的服务或者商品的,或者违反第十三条第三款规定未经旅游者同意变更约定服务项目、内容、标准或者价格的,或者违反第十四条规定使用胁迫或者欺骗手段使旅游者接受服务或者购买商品的,或者向旅游者索取合同约定以外费用的,由旅游行政管理部门责令改正;情节严重的,可并处二千元以上一万元以下罚款。”
    第十三条 旅游经营者经营旅游业,应当公开经营项目、标准,实行明码标价;提供与约定相符的服务或者商品。
    旅游经营者应当执行依法制定的政府定价或者政府指导价,不得有哄抬物价,低价倾销、操纵市场价格、发布虚假广告和宣传资料等不正当竞争行为。
    旅游经营者需要变更约定服务项目、内容、标准或者价格的,须事先征得旅游者的同意,不得损害旅游者的合法权益。
    第十四条 旅游经营者不得提供有损国家尊严、人格尊严、民族风俗习惯、宗教信仰的服务项目;不得使用胁迫或者欺骗的手段使旅游者接受服务或购买商品;不得采用明示或者暗示的方式向旅游者索取合同约定以外的费用;不得擅自在旅游景区(点)内或者邻近周围摆摊设点。
1.立案责任:发现旅游经营者违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
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40 旅行社受让或者租借旅行社业务经营许可证的 责令停止非法经营;
没收违法所得;罚款。
[行政法规]《旅行社条例》(2009年国务院令第550号)
    第四十七条 旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许可证的,由旅游行政管理部门责令停业整顿1个月至3个月,并没收违法所得;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证。受让或者租借旅行社业务经营许可证的,由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令停止非法经营,没收违法所得,并处10万元以上50万元以下的罚款。
1.立案责任:发现旅行社违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
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对本县范围内发生该违法行为的进行除处罚种类中“吊销旅行社业务经营许可证”之外的处罚。
41 超过旅游统计报表制度规定的报送时间未报统计资料或不按要求报送统计数据的 警告 [部门规章]《旅游统计管理办法》(1998年国家旅游局令第10号)
    第二十五条 凡超过旅游统计报表制度规定的报送时间未报统计资料或不按要求报送统计数据的,旅游行政管理部门应当给予警告,并寄送《违规通知书》。
1.立案责任:发现旅游企事业单位违法违规行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
4.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行行政处罚,对拒不执行的旅游企业申请人民法院强制执行。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
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汕头市澄海区旅游局权责清单
行政检查
序号 事项类型 部门 职权编码 职权名称 职权依据 对应责任事项 问责依据及监督方式 备注
1 行政检查 澄海区旅游局 G18510611068300100004440515 经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可监督检查 1.《中华人民共和国旅游法》(2013年)第八十五条 1.检查责任:依法进行实地检查、询问。
2.督促整改责任:针对检查中发现的问题,责令整改。
3.处置责任:提出处罚决定意见;集体讨论决定;作出处罚决定,并履行告知义务;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
4.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
1.问责依据:①《中华人民共和国旅游法》第一百零九条、一百一十条;②《旅行社条例》第六十六条。                     2.监督方式:汕头市政府123456服务热线:0754-123456;汕头市澄海区旅游局:0754-85861480。
2 行政检查 澄海区旅游局 G1851061106830020004440515 旅行社的经营行为监督检查 1.《中华人民共和国旅游法》(2013年)第八十五条 1.检查责任:按照法律法规的规定和程序实施检查;负责监督检查旅行社执行旅游的相关法律、法规和规章情况,以及其经营、服务行为。
2.督促整改责任:发现问题能及时纠正的及时纠正;对不能及时纠正的给予一定时间整改;对需要采取其他行政措施的按其他规定处置。
3.处置责任:对需要时间整改的,整改期限到期后,组织两名以上执法人员按程序复查,复查通过的告知当事人复查通过,复查不通过的按相关法规采取进一步行政措施。
4.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
1.问责依据:①《中华人民共和国旅游法》第一百零九条、一百一十条;②《旅行社条例》第六十六条。                     2.监督方式:汕头市政府123456服务热线:0754-123456;汕头市澄海区旅游局:0754-85861480。
3 行政检查 澄海区旅游局 G1851061106830030004440515 导游和领队等旅游从业人员的服务行为监督检查 1.《中华人民共和国旅游法》(2013年)第八十五条 1.检查责任:按照法律法规的规定和程序实施检查;负责监督检查旅行社执行旅游的相关法律、法规和规章情况,以及其经营、服务行为。
2.督促整改责任:发现问题能及时纠正的及时纠正;对不能及时纠正的给予一定时间整改;对需要采取其他行政措施的按其他规定处置。
3.处置责任:对需要时间整改的,整改期限到期后,组织两名以上执法人员按程序复查,复查通过的告知当事人复查通过,复查不通过的按相关法规采取进一步行政措施。
4.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
1.问责依据:①《中华人民共和国旅游法》第一百零九条、一百一十条;②《旅行社条例》第六十六条。                     2.监督方式:汕头市政府123456服务热线:0754-123456;汕头市澄海区旅游局:0754-85861480。
4 行政检查 澄海区旅游局 G1851061106830040004440515 旅游资源开发建设项目监督检查 1.《汕头市旅游资源保护和开发条例》(2011年)第十条 1.检查责任:依法进行实地检查、询问。
2.督促整改责任:针对检查中发现的问题,责令整改。
3.处置责任:对违反条例规定的行为,予以批评、教育,责令停止,并配合相关部门根据有关法律、法规和规章的规定,按各自职权予以处罚。
4.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
1.监督方式:汕头市政府123456服务热线:0754-123456;汕头市澄海区旅游局:0754-85861480。
汕头市澄海区旅游局权责清单
其他
序号  细化分类 职权名称 职权依据 对应责任事项 监督部门和方式
1 规划编制 组织编制旅游发展规划 1.[法律]《中华人民共和国旅游法》(2013年)   
    第十七条 国务院和县级以上人民政府应当将旅游业纳入国民经济和社会发展规划。
    国务院和省、自治区、直辖市人民政府以及旅游资源丰富的设区的市和县级人民政府,应当按照国民经济和社会发展规划的要求,组织编制旅游发展规划。对跨行政区域且适宜进行整体利用的旅游资源进行利用时,应当由上级人民政府组织编制或者由相关地方人民政府协商编制统一的旅游发展规划。

2.[规范性文件]
《汕头市澄海区机构编制委员会关于区旅游局政策法规股主要职责的批复》(澄机编〔2014〕31号)
    拟订旅游中长期发展规划,参与编制区域旅游发展规划。
1.事前责任:参照有关法规文件,确定编制单位。
2.论证责任:组织评审论证。
3.落实责任:组织实施规划。
4.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
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2 规划编制 组织编制旅游专项规划 [法律]《中华人民共和国旅游法》(2013年)   
    第十八条 旅游发展规划应当包括旅游业发展的总体要求和发展目标,旅游资源保护和利用的要求和措施,以及旅游产品开发、旅游服务质量提升、旅游文化建设、旅游形象推广、旅游基础设施和公共服务设施建设的要求和促进措施等内容。
    根据旅游发展规划,县级以上地方人民政府可以编制重点旅游资源开发利用的专项规划,对特定区域内的旅游项目、设施和服务功能配套提出专门要求。
1.事前责任:参照有关法规文件,确定编制单位。
2.论证责任:组织评审论证。
3.落实责任:组织实施规划。
4.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
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3 行政指导 指导旅游与其他产业融合业态发展,推动森林旅游、乡村旅游、滨海旅游、生态旅游、绿道旅游等旅游多品种发展 1.[法律]《中华人民共和国旅游法》(2013年)   
    第二十三条 国务院和县级以上地方人民政府应当制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策,推进旅游休闲体系建设,采取措施推动区域旅游合作,鼓励跨区域旅游线路和产品开发,促进旅游与工业、农业、商业、文化、卫生、体育、科教等领域的融合,扶持少数民族地区、革命老区、边远地区和贫困地区旅游业发展。

2.[规范性文件]
《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发〔2009〕41号)
    一、总体要求
(九)培育新的旅游消费热点。大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、环保、气象等相关产业和行业的融合发展。支持有条件的地区发展生态旅游、森林旅游、商务旅游、体育旅游、工业旅游、医疗健康旅游、邮轮游艇旅游。
3.[规范性文件]《中共广东省委广东省人民政府关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》(粤发〔2008〕20号)
    三、主要任务
(四)培育旅游大产业  3.创新旅游产品和服务。大力培育和创新旅游产品,积极发展乡村旅游、森林生态旅游、工业旅游、农业旅游、滨海旅游、会展旅游、科技旅游、文化旅游、教育旅游、康体旅游、红色旅游、温泉旅游、邮轮旅游等,形成丰富多彩的旅游产品体系。
4.[规范性文件]《汕头市旅游推荐单位管理办法》
    第三条 市旅游主管部门是旅游推荐单位工作的管理部门,负责本办法的组织实施和检查监督。区(县)旅游局〔以下称区(县)旅游主管部门〕协同本办法的组织实施。
1.事前责任:下发文件。
2.事中责任:对照条件,组织申报。
3.事后责任:转发上级公布名单。
4.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
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4 拟定区旅游工作政策,起草规范性文件 1.[法律]《中华人民共和国旅游法》(2013年)   
    第七条  国务院建立健全旅游综合协调机制,对旅游业发展进行综合协调。
    县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导,明确相关部门或者机构,对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。
2.[规范性文件]《汕头市澄海区机构编制委员会关于区旅游局政策法规股主要职责的批复》(澄机编〔2014〕31号)
    负责拟订区旅游工作政策,起草规范性文件。
1.事前责任:报送计划。
2.事中责任:草拟文稿,论证上报。
3.事后责任:监督实施。
4.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
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5 行政指导 指导旅游产品的开发 [规范性文件]《关于印发〈澄海市旅游局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》(澄机编〔2002〕38号)
    三、内设机构  (三)资源与市场开发股   组织和指导旅游产品的开发。
1.事前责任:参照有关法规文件,制定指导方案,并下发告知各相关单位。
2.实施指导责任:为相关单位提出指导,并听取相关专家的意见。
3.终止责任:指导结束后进行报告备案。
4.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
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6 组织旅游资源普查工作 [规范性文件]《汕头市澄海区机构编制委员会关于区旅游局政策法规股主要职责的批复》(澄机编〔2014〕31号)
    承担旅游资源普查工作。
1.事前责任:确定普查方案。
2.事中责任:组织普查工作。
3.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
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7 行政指导 协调、指导旅游景区质量等级评定工作 1.[规范性文件]《汕头市澄海区机构编制委员会关于区旅游局政策法规股主要职责的批复》(澄机编〔2014〕31号)
    协调、指导旅游景区质量等级评定工作。
2.[部门规章]《旅游景区质量等级评定管理办法》(2005年国家旅游局令第23号)
    第十一条 旅游景区在创建计划完成后,进行自检。自检结果达到相应等级标准和细则规定的旅游景区,填写《旅游景区质量等级评定报告书》,并向当地旅游景区质量等级评定机构提出评定申请。经当地旅游景区质量等级评定机构审核同意,向上一级旅游景区质量等级评定机构推荐参加相应质量等级的正式评定。
3.[规范性文件]《关于印发《广东省旅游景区质量等级评定工作程序》等管理制度的通知》(粤旅办〔2011〕218号)
    一、旅游景区质量等级评定程序和执行
(一)国家5A、4A级旅游景区由省级旅游景区质量等级评定委员会(以下简称省级评定委员会)推荐,全国旅游景区质量等级评定委员会(以下简称全国评定委员会)组织评定,按照以下程序评定:
 1、申请。景区在对照《旅游景区质量等级的划分与评定》(GB/T17775-2003)的基础上,按属地原则向县级旅游景区评定机构和地级市旅游景区评定委员会(以下简称市级评定委员会)逐级递交申请材料。
(二)1A到3A级旅游景区的评定程序。
    国家3A、2A、1A级旅游景区由各市级评定委员会推荐,省级评定委员会组织评定。
1.事前责任:报送计划。
2.事中责任:指导创建。
3.事后责任:通知领取证书牌匾。
4.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
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8 组织旅游整体形象宣传、旅游市场促销工作
[规范性文件]
《关于印发〈澄海市旅游局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》(澄机编〔2002〕38号)
    二、主要职责 (三)资源与市场开发股组织旅游整体形象的宣传;负责旅游市场促销工作组织。
1.事前责任:根据有关文件精神,制订旅游形象宣传和市场推广方案。
2.实施责任:开展旅游宣传和推广活动,宣传我区旅游。
3.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
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9 负责旅游扶贫工作 [规范性文件]《汕头市澄海区机构编制委员会关于区旅游局政策法规股主要职责的批复》(澄机编〔2014〕31号)
    负责推进我区旅游扶贫工作。
1.事前责任:根据上级下发的通知文件,组织项目申报。
2.受理责任:受理申报单位提出的申请报告及有关资料,对其材料的齐全性、内容的完整性进行审核。
3.审查责任:对申报资料进行审核筛选,提出意见。
4.决定责任:根据上级部门批准后下达并执行扶持决定。
5.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
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10 负责旅游信息化工作 [规范性文件]《关于印发〈澄海市旅游局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》(澄机编〔2002〕38号)
    三、主要职责 (三)资源与市场开发股 负责旅游业环境和信息化工作。
1.事前责任:根据上级下放的通知文件,组织旅游信息化工作。
2.落实责任:引导相关单位参与旅游信息化工作。
3.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
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11 承担红色旅游有关工作 [法律]《中华人民共和国旅游法》(2013年)
    第二十三条 国务院和县级以上地方人民政府应当制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策,推进旅游休闲体系建设,采取措施推动区域旅游合作,鼓励跨区域旅游线路和产品开发,促进旅游与工业、农业、商业、文化、卫生、体育、科教等领域的融合,扶持少数民族地区、革命老区、边远地区和贫困地区旅游业发展。
1.事前责任:根据上级下发的通知文件,制订红色旅游相关政策或规划。
2.落实责任:落实红色旅游相关政策和规划,引导相关单位参与工作。
3.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
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12 行政指导 指导旅游教育、培训工作;指导实施旅游从业人员的职业资格制度和等级制度 [规范性文件]《关于印发〈澄海市旅游局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》(澄机编〔2002〕38号)
    二、主要职责 (七)指导旅游教育、培训工作;指导实施旅游从业人员的职业资格制度和等级制度。
1.事前责任:参照有关法规文件,制定指导方案,并下发告知各相关单位。
2.实施指导责任:为相关单位提出指导,并听取相关专家的意见。
3.终止责任:指导结束后进行报告备案。
4.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
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13 行政指导 指导旅游行业精神文明建设 [规范性文件]《关于印发〈澄海市旅游局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》(澄机编〔2002〕38号)
    三、内设机构 (一)人事秘书股  承担精神文明建设
1.事前责任:参照有关法规文件,制定指导方案,并下发告知各相关单位。
2.实施指导责任:为相关单位提出指导,并听取相关专家的意见。
3.终止责任:指导结束后进行报告备案。
4.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
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14 行政指导 负责旅游业的保险和安全工作 [规范性文件]《关于印发〈澄海市旅游局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》(澄机编〔2002〕38号)
    三、主要职责 (二)质量规范与管理股 负责旅游业的保险和安全工作。
1.事前责任:根据上级下发的通知文件,制定安全生产工作方案并印发工作通知。
2.检查责任:严格检查相关单位安全生产工作情况。
3.事件处理责任:参与旅游重大救援及处理。
4.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
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15 行政备案 旅行社分社设立备案 1.[行政法规]《旅行社条例》(2009年国务院令第550号)
    第十条 旅行社设立分社的,应当持旅行社业务经营许可证副本向分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记,并自设立登记之日起3个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案。
    旅行社分社的设立不受地域限制。分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围。
2.[部门规章]《旅行社条例实施细则》(2009年国家旅游局令第30号)
    第十九条  设立社向分社所在地工商行政管理部门办理分社设立登记后,应当持下列文件向分社所在地与工商登记同级的旅游行政管理部门备案:(一)设立社的旅行社业务经营许可证副本和企业法人营业执照副本;(二)分社的《营业执照》;(三)分社经理的履历表和身份证明;(四)增存质量保证金的证明文件。
    没有同级的旅游行政管理部门的,向上一级旅游行政管理部门备案。
1.受理责任:受理行政相对人在规定期限内提交的申请材料,对其材料的齐全性、内容的完整性进行查验。符合要求的,直接受理。不符合要求的,一次性告之原因及所需补充的材料或需要调整补充的具体内容。
2.审查责任:自正式受理行政相对人相关材料之日起,在规定时限内对书面材料予以审查,对是否予以备案提出意见。
3.确认责任:对符合备案要求的,予以备案确认。 4、转报责任:按时向市旅游局转报备案材料。(市旅游局向通过备案人颁发《旅行社分社备案登记证明》)                
5.送达责任:
将备案结果反馈行政相对人。
6.事后管理责任:采用适当方式公开备案结果。
7.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
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16 行政备案 旅行社服务网点设立备案 1.[行政法规]《旅行社条例》(2009年国务院令第550号)
    第十一条 旅行社设立专门招徕旅游者、提供旅游咨询的服务网点(以下简称旅行社服务网点)应当依法向工商行政管理部门办理设立登记手续,并向所在地的旅游行政管理部门备案。
    旅行社服务网点应当接受旅行社的统一管理,不得从事招徕、咨询以外的活动。
2.[部门规章]《旅行社条例实施细则》(2009年国家旅游局令第30号)
    第二十三条  设立社向服务网点所在地工商行政管理部门办理服务网点设立登记后,应当在3个工作日内,持下列文件向服务网点所在地与工商登记同级的旅游行政管理部门备案:(一)设立社的旅行社业务经营许可证副本和企业法人营业执照副本;(二)服务网点的《营业执照》;(三)服务网点经理的履历表和身份证明。
    没有同级的旅游行政管理部门的,向上一级旅游行政管理部门备案。
1.受理责任:受理行政相对人在规定期限内提交的申请材料,对其材料的齐全性、内容的完整性进行查验。符合要求的,直接受理。不符合要求的,一次性告之原因及所需补充的材料或需要调整补充的具体内容。
2.审查责任:
自正式受理行政相对人相关材料之日起,在规定时限内对书面材料予以审查,对是否予以备案提出意见。
3.确认责任:
对符合备案要求的,予以备案确认。 4、转报责任:按时向市旅游局转报备案材料。(市旅游局向通过备案人颁发《旅行社分社备案登记证明》)                
5.送达责任:
将备案结果反馈行政相对人。
6.事后管理责任:
采用适当方式公开备案结果。
7.其他责任:
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
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17 行政调解 负责旅游投诉调解 [部门规章]《旅游投诉处理办法》(2010年国家旅游局令第32号)
    第十六条 旅游投诉处理机构处理旅游投诉,除本办法另有规定外,实行调解制度。旅游投诉处理机构应当在查明事实的基础上,遵循自愿、合法的原则进行调解,促使投诉人与被投诉人相互谅解,达成协议。
1.受理责任:旅游投诉处理机构接到投诉,应当在5个工作日内作出以下处理:投诉符合本办法的,予以受理;投诉不符合本办法的,应当向投诉人送达《旅游投诉不予受理通知书》,告知不予受理的理由;依照有关法律、法规和本办法规定,本机构无管辖权的,应当以《旅游投诉转办通知书》或者《旅游投诉转办函》,将投诉材料转交有管辖权的旅游投诉处理机构或者其他有关行政管理部门,并书面告知投诉人。
2.审查:
认真审查投诉人提供的相关资料,查明事实。
3.调解责任:
遵循自愿、合法的原则进行调解。
4.送达责任:
促使投诉人与被投诉人相互谅解,达成协议。
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18 行政指导 指导和监督旅行社和旅游饭店的质量规范及管理工作 [规范性文件]《关于印发〈澄海市旅游局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》(澄机编〔2002〕38号)
    三、主要职责 (二)质量规范与管理股 指导和监督旅行社和旅游饭店的质量规范及管理工作。
1.事前责任:贯彻落实《旅游法》、《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》和《旅游饭店星级的划分与评定》(GB/T14308-2010)。
2.实施指导责任:重点指导旅行社按照法律法规具体质量标准开展经营,指导旅游饭店按照具体星级质量标准开展经营
3.说明理由责任:对实施指导后发现的问题,反馈企业整改完善。
4.报告备案责任:跟踪企业整改完成情况,及时调整指导的方法和内容。
5.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。
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19 负责旅游统计工作,收集、分析和预测旅游信息 1.[法律]《中华人民共和国旅游法》(2013年)
    第四十四条 旅行社及其分社应当接受旅游行政管理部门对其旅游合同、服务质量、旅游安全、财务账簿等情况的监督检查,并按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料。

2.[规范性文件]
《关于印发〈澄海市旅游局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》(澄机编〔2002〕38号)
    三、主要职责 (二)质量规范与管理股 负责旅游统计,收集、分析和预测旅游信息。
1.事前责任:根据上级下放的通知文件,制定旅游统计方案并印发工作通知,组织相关单位上报统计资料。
2.审查责任:收集整理相关单位上报的统计资料,并按照相关标准进行准确性审查。
3.上报责任:按照相关文件要求上报统计资料。
4.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
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